政策出台的背景是什么？会如何演绎呢？

http://news.hangzhou.com.cn/jjxw/content/2017-07/19/content_6606326.htm
广州楼市新政：租房人子女可就近入学，保障租购同权
值得一提的是，《工作方案》明确，赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权。
但需要满足以下条件：
具有本市户籍的适龄儿童少年、人