江苏需要增设一个新的自贸区来配合以上海为核心的长三角自贸区集群。

连云港太远，反而更靠近青岛；南京太靠里，与上海配合不是很好，浙江自贸区是舟山，突出了与上海的配合。
苏州的位置在上海背后，是新工业基地，可以作依托，物资可以直达上海进入自贸，很方便，突出的是工业性，不是自贸。

剩下的就是南通了，苏中地区一向偏弱，以南通为新的自贸区可以拉动苏中，配合上海，使上海为核心的自贸区两翼展开，海路也更方便