耕地红线是18亿亩，总量是锁死的，不管是上海，还是北京只要征用耕地建设，征用前必须先买好复垦指标，在哪里买指标，当然是土地质量好，价格便宜的地区，所以复垦指标应该在土地流转受益的最前面，谁的复垦指标最多，当然是农垦的，有资金炒亚盛，只是因为其价格低，但其土地质量并不好，处在西北沙化严重，而中国土地最好，最便宜的地在黑龙江，北大荒手里的地最多，所以炒复垦指标，北大荒是最受益的，但北大荒是财政部控盘股