值得注意的是，在近三年的《政府工作报告》中，2007年提出要“推进多层次资本市场体系建设”，2008年则明确要“建立创业板市场”，惟有今年对此未有提及。另外涉及中小企业融资部分，也仅强调在税费、信贷角度的支持，未提及资本市场部门的支持。

　政府工作报告未提及创业板事宜，这说明最高当局对是否即刻推出创业板产生了犹豫。监管当局将调整改革顺序，先推发行制度改革，创业板则暂时搁置