关于此政策的历史渊源：以国有股充实社保是吴敬琏早就向中央提出的，但当时提出的办法是国有股市价减持，然后做实社保帐户。看一段当时的报道：“国有股减持所需要解决的问题在财政部公布的国有股减持方案中表述为募集社会保障资金。这一减持目的在政策出台后遭到市场和社会各界的抨击，在各方多元讨论的前提下逐步形成了比较完善的关于国有股减持的目的方案。吴敬涟先生的观点是这方面集大成者，他认为国有股减持要解决的问题