比较一下中国、俄罗斯、日本的签证政策，可以发现：

俄罗斯政府对于日本人到俄罗斯旅游没有免签证的优待，尽管俄罗斯比中国需要外汇（根据国际货币基金统计，2009年底俄罗斯的外汇储备为4166亿美元，大约相当于中国的6分之一）。俄罗斯政府还规定，「申根条约国家公民应提供有效的医疗保险单或邀请方补偿医疗成本的保证书」（申请俄罗斯签证「注意事项」第8条）。



俄罗斯政府的这一规定是基于对等的原则，因