一个发电装机容量和电网规模均位居世界前列的国家，却正在遭遇多年来最严重的“电荒”。

　　一边是东中部地区存在3000万～4000万千瓦电力缺口，另一边却是东北、西北地区“有电送不出去”，富余电力约2700万千瓦；一边是煤价持续攀升，煤炭企业赚得“钵满盆满”，另一边却是火电企业连年巨亏，以致有的企业被迫停机不发电；一边是国家规划产业结构调整、促进节能减排，另一边却是诸多高耗能企业依然我行我素……