11届全国人大常委会第28次会议初次审议了《中华人民共和国旅游法（草案）》。草案指出，国务院和地方各级人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施产业政策，推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，扶持革命老区、民族地区、边境地区和贫困地区旅游业发展。