2012年3月，国家能源局发布《页岩气十二五发展规划》明确，2015年产量达到65亿立方米，探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米。而国土资源部公布的数据显示，目前，页岩气勘察开采方面施工钻井80余口，其中水平井20余口，去年的产量不过0.5亿立方米。显然，按照这样的进度，《页岩气十二五发展规划》的目标难以实现。

　　不过，最近国家在页岩气政策上有所转变，就是鼓励外国公司开