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新型城镇化，应当是统筹城乡发展的城镇化。过去，伴随着工业社会诞生的城镇化，由于配套设施差、历史欠账多等原因，城镇化滞后于工业化。如半边户、农民不能随便进城等，造成城市与农村割裂。

新型城镇化，要与工业化同步发展，应在国家主体功能区规划基础上，进行优化布局，统筹考虑大中小城市及集镇的发展，建立一种适宜人居、城乡良好互动的城镇化。对优化发展区、重点发展区、限制开发区和禁止开发区，区别对