三中全会60条指出：国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。
以上可以看出，中国淡马锡雏形找到了政策依据，就是要控股，把管理实业变成管理资本，未来会有很多这样的控股集团。
目前看，可能形成的是国家的划转，就是把几个企业合并起来；第二，就是一些行业龙头在各地建立企