艾宝俊指出，上海深化改革开放，推动经济转型发展依然面临一些困难，如城市创新活力不足，资源环境制约创新转型，体现在人口总量和结构问题突出。目前申城环境承载压力增大，中心城区面积仅占全市9.7%，人口却集聚了全市的52%。申城建设用地总量已占陆域面积45%，达到了“天花板”。

据国家统计局上海调查总队《2013年上海市国民经济和社会发展统计公报》数据，上海常住人口数量持续扩大，至2013年末，全市常