《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称“《意见》”)正式印发。此次改革的最大特点，就是根据城市规模不同，对各类城市的户籍改革作了分类。根据意见，今后要“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件和严格控制特大城市人口规模”。

　　通观《意见》全文，最为重要的就是“有序”，它在文件中共提及9次，是整个文件的关键词。主要体现在四个方面：一是整个户籍