继石油改革之后，铁路改革也有望在两会前后展开，吸引民营资本进入铁路领域将是铁路改革的重点。2013年8月19日发布的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》提到，“铁路总公司作为国家授权投资机构，可采取授权经营方式配置，依法盘活利用原铁路生产经营性划拨土地。”2013年的中国铁路改革基本完成了政企分开的框架，明确了要进行铁路投融资改革，但还未进入实施阶段。党的十八届三中全会强调，要发挥