中国铁路改革的重要一环，高铁改革迟迟没有出现，走出去”已经成为央企要求合并重组的最重要理由。
1997年，中国开始在军工企业引入内部竞争机制，五大军工集团均一分为二，形成十大集团公司，随后也在其他领域进行分拆，如通讯、机车制造、石油化工等领域，目的是在国有垄断前提下，形成不同国有企业间的竞争，防止独家垄断造成效率低下。

虽然这一战略刺激了央企的积极性，但也带来很多问题。首先是垄断并没有消失，如机