鼓励退税直接刺激就业，那么降低退税，影响最大的自然也是就业。

一方面，很多的“低质量”工厂只能停产，很多低质量的就业也将成建制的消失，另一方面，很多靠着规模产生效益的企业，也会在利益的驱动下，将工厂、产业链和就业迁移至海外。

而直接的受益者，将会是高质量的中国企业。

中央财政原本用于出口退税的资金，将大幅转向于政府投资与科技领域的大力度补贴，大量的新质生产力将会抢走落后产能的中央财政支持。