一、政策面逻辑

1. 国家战略定位持续升级
低空经济已连续多年被写入国家级政策文件：2021年《国家综合立体交通网规划要》首次提出发展低空经济；2023年中央经济工作会议列为战略性新兴产业；2024年政府工作报告明确为“新增长引擎”。

2025年《提振消费专项行动方案》提出“加快低空消费场景布局”，《民用航空法（修订草案）》明确支持低空经济发展需求。

2. 空域管理改革突