11月10日，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》（发改能源〔2025〕1360号），这是一份系统性、方向性、甚至可以说是“新型电力系统建设中枢文件”的政策纲领。

这份文件的核心，不再是单纯的装机增长，而是——如何让新能源真正用得上、用得稳、用得好。

从“装机逻辑”到“消纳逻辑”：

能源转型进入第二阶段

过去五年，中国新能源发展速度惊人。风光装机容量连