国家5万亿地下管网产业政策深度研报：龙头股投资价值分析

1 政策背景与行业空间分析

1.1 战略升级：从"补短板"到"生命线工程"

地下管网建设已在国家战略层面实现根本性转变，其政策定位从单纯的基础设施"补短板"跃升为"城市生命线工程"和"新型城镇化战略核心抓手"。2025年10月，国家发改委党组书记、主任郑栅洁在中共中央新闻发布会明确表示，"十五五"时期我国预计建设改造地下管网超70万公里